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江蘇鹽城化工廠爆炸事故與 重大風(fēng)險(xiǎn)的防范之道

文章出處:網(wǎng)責(zé)任編輯:作者:人氣:-發(fā)表時(shí)間:2019-03-26 09:08:00【

 2019年25日下午16時(shí),“3·21”江蘇鹽城響水縣化工園天嘉宜公司爆炸事故召開(kāi)第四次新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)事故有關(guān)情況。通報(bào)稱,截至目前,本次爆炸事故造成78人死亡,56人確認(rèn)身份。面對(duì)這樣慘痛的教訓(xùn),防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)是擺在我們面前的重要任務(wù),現(xiàn)將相關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)摘要如下:

一般性風(fēng)險(xiǎn)如果應(yīng)對(duì)不當(dāng),它們就可能會(huì)演化為重大風(fēng)險(xiǎn),表現(xiàn)出高度的復(fù)雜性和不確定性,讓控制手段失靈,防范重大風(fēng)險(xiǎn),一方面我們可以沿用傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理即控制模式,對(duì)一般性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范,防止其演變?yōu)橹卮箫L(fēng)險(xiǎn);另一方面,我們必須創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理模式,以應(yīng)對(duì)體現(xiàn)后工業(yè)社會(huì)特點(diǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范,限制其負(fù)面影響和后果。

 

防范之道:

 

(一)

 

樹(shù)立底線思維。2013年初,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“要善于運(yùn)用底線思維的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果,做到有備無(wú)患、遇事不慌,牢牢把握主動(dòng)權(quán)。”應(yīng)急管理部門(mén)防范重大風(fēng)險(xiǎn),必須樹(shù)立底線思維,將風(fēng)險(xiǎn)的情境設(shè)想得足夠復(fù)雜,做最壞的打算、做最好的準(zhǔn)備,不能以簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)復(fù)雜、以確定降低不確定。

(二)

 

既要高度警惕“黑天鵝”事件,也要防范“灰犀牛”事件。“黑天鵝”是極端事件的形象說(shuō)法。作為發(fā)生概率低、損害結(jié)果大的事件,“黑天鵝”具有3個(gè)重要特征,即“稀有性、極大的沖擊性和事后(而不是事前)可預(yù)測(cè)性。”與“黑天鵝”相對(duì),美國(guó)學(xué)者米歇爾·渥克提出了“灰犀牛”的概念。它是指“概率極大、沖擊力極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)”。“灰犀牛”并非因不可預(yù)見(jiàn)而導(dǎo)致,通常,它事先表現(xiàn)出明顯的征兆,但是人們因疏忽大意等原因而沒(méi)有采取及時(shí)、有效的措施,最終造成嚴(yán)重?fù)p失的發(fā)生。

 

(三)

 

既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手,也要有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招。防范基于實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。但是,僅有防范是不夠的,因?yàn)槲覀冞€要做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備,以防不測(cè)。而且,在邁向后工業(yè)社會(huì)的進(jìn)程中,重大安全風(fēng)險(xiǎn)的高度復(fù)雜性和不確定性極有可能沖破或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

 

(四)

 

既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)必須“下好先手棋,打好主動(dòng)仗”,不僅要被動(dòng)地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),還要主動(dòng)地塑造安全,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化危險(xiǎn)為機(jī)遇。

 

(五)

 

要構(gòu)建防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,包括風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制、防控協(xié)同機(jī)制、重大活動(dòng)安保機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制等。防范重大安全風(fēng)險(xiǎn),雖然是應(yīng)急管理部門(mén)的首要任務(wù),但往往需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)合作。只有構(gòu)建科學(xué)、有效的機(jī)制,才能將重大安全風(fēng)險(xiǎn)的防范措施落到實(shí)處。

 

                                          本文摘自《勞動(dòng)保護(hù)》雜志2019年3期《重大安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵與防范之道》,有刪節(jié)。

 

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